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關(guān)于征求《重點(diǎn)區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函
環(huán)辦便函〔2021〕401號(hào)
各有關(guān)單位：
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善重點(diǎn)區(qū)域秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量
感謝支持
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司 吳晨、董遠(yuǎn)舟
電話：（010）65645579
傳真：（010）65645580
郵箱：dqsgdy@mee.gov.cn
附件：
1.征求意見(jiàn)單位名單
2.重點(diǎn)區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案（征求意見(jiàn)稿）
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年9月14日
重點(diǎn)區(qū)域2021-2022 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案
（征求意見(jiàn)稿）
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出
改善
一、總體要求
基本思路：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)
實(shí)施范圍：考慮各地秋冬季大氣環(huán)境狀況和區(qū)域傳輸影響
主要目標(biāo)：秋冬季期間（2021 年10 月1 日至2022 年3 月31日）
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展
各地要深入貫徹落實(shí)黨中央
（二）落實(shí)鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)相關(guān)要求
貫徹落實(shí)黨中央
按照工業(yè)和信息化部
、生態(tài)環(huán)境部要求，切實(shí)抓好鋼鐵行業(yè)采暖季期間錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，指導(dǎo)相關(guān)城市制定鋼鐵錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，統(tǒng)籌謀劃、周密部署，對(duì)鋼鐵壓產(chǎn)量和錯(cuò)峰生產(chǎn)措施逐一進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。結(jié)合各企業(yè)能源消耗、環(huán)?div id="4qifd00" class="flower right">各城市錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案要按具體高爐設(shè)備停產(chǎn)為基礎(chǔ)
，不得以減負(fù)荷生產(chǎn)方式代替，落實(shí)到具體企業(yè)、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)施和時(shí)間段，與高爐配套的焦?fàn)t、燒結(jié)、球團(tuán)、石灰窯等生產(chǎn)設(shè)備錯(cuò)峰生產(chǎn)比例不得低于高爐錯(cuò)峰生產(chǎn)比例。鋼鐵企業(yè)要按照《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》要求
，把超低排放貫穿于全工序、全流程、全生命周期，高質(zhì)量推進(jìn)超低排放改造工作，因廠制宜選擇成熟適用的技術(shù)路線，力求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升。各地要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改造過(guò)程中的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)完成超低排放改造的企業(yè)，按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》及時(shí)開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。對(duì)未達(dá)到超低排放要求的企業(yè)，各地要按照環(huán)?div id="d48novz" class="flower left">（三）積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理
全面完成發(fā)展改革委等十部委《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021 年）》任務(wù)目標(biāo)
有條件的地區(qū)要加大山區(qū)散煤治理力度
全力做好氣源電源等供應(yīng)保障
優(yōu)化天然氣使用方向
嚴(yán)防散煤復(fù)燒
（四）深入開(kāi)展鍋爐和爐窯綜合整治
加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶
實(shí)施鍋爐、爐窯大氣污染治理設(shè)施升級(jí)改造
（五）扎實(shí)推進(jìn)VOCs 治理突出問(wèn)題排查整治
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》有關(guān)要求
（六）加快推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理
全面完成京津冀及周邊地區(qū)
鼓勵(lì)以港口
、礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)推進(jìn)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15 年以上）非道路移動(dòng)機(jī)械、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車(chē)輛淘汰更新政策。積極推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化，率先在鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展氫燃料電池車(chē)示范。按要求完成非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保標(biāo)識(shí)登記，開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處場(chǎng)內(nèi)作業(yè)機(jī)械、車(chē)輛超標(biāo)和冒黑煙問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋，將超標(biāo)排放突出的單位納入失信企業(yè)名單。各城市要建立打擊非標(biāo)油部門(mén)協(xié)作機(jī)制
，按照成品油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)燃機(jī)燃料進(jìn)行管理，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，對(duì)柴油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售（七）推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”
各地要加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)
，提升現(xiàn)有專(zhuān)用線運(yùn)輸能力，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域鐵路場(chǎng)站適貨化改造。推進(jìn)年貨運(yùn)量150 萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)鐵路專(zhuān)用線連接，其他企業(yè)發(fā)展“鐵路+新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運(yùn)輸模式。加快推進(jìn)沿海港口礦石疏港“公轉(zhuǎn)鐵”，沿海主要港口、唐山港公路集輸港運(yùn)量下降10%。以港口和火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材（含砂石骨料）等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查，逐一核實(shí)鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸情況，12 月底前完成港口和重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。加快提高唐曹、遷曹鐵路貨運(yùn)量，水曹鐵路實(shí)現(xiàn)年底通車(chē)運(yùn)行。重點(diǎn)區(qū)域直轄市、省會(huì)城市推進(jìn)“內(nèi)集外配”的城市物流公鐵聯(lián)運(yùn)方式（八）強(qiáng)化秸稈禁燒管控
堅(jiān)持疏堵結(jié)合
（九）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控
強(qiáng)化揚(yáng)塵管控
（十）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
持續(xù)優(yōu)化績(jī)效分級(jí)應(yīng)急減排工作
各地須進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急減排措施
加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)