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9月29日
,省十三屆人大常委會第二十七次會議通過了《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)《決定》共16條
,內(nèi)容涵蓋生態(tài)保護(hù)修復(fù)《決定》明確黃河防汛的行政首長負(fù)責(zé)制
在法治保障方面,《決定》明確
河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定
(2021年9月29日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)
黃河是中華民族的母親河
一、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
二、建立以河南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)
流域縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照國土空間規(guī)劃,科學(xué)有序統(tǒng)籌安排流域生態(tài)
三
、流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在黃河中游全面加強(qiáng)林草植被建設(shè)、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù),持續(xù)鞏固退耕還林還草成果,恢復(fù)提升區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)等功能省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河南黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況
四
、省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,制定黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),分段明確功能定位、發(fā)展導(dǎo)向,推進(jìn)特色化錯(cuò)位發(fā)展。黃河生態(tài)廊道建設(shè)應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定河勢
、規(guī)范流路、保障灘區(qū)行洪能力為前提,統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè),分區(qū)域分梯次造林綠化,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作,塑造以綠色為本底的沿黃城市風(fēng)貌,打造集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能于一體,人河城和諧統(tǒng)一的復(fù)合型綠色生態(tài)廊道。提升南水北調(diào)中線、明清黃河故道
、大運(yùn)河等生態(tài)廊道建設(shè)水平,推進(jìn)與黃河干支流生態(tài)廊道融合聯(lián)通,形成全域覆蓋、結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。五、省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門
,嚴(yán)格落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),開展黃河流域水資源承載力評估,確定流域主要河湖生態(tài)流量管控指標(biāo),加強(qiáng)水資源規(guī)劃在流域及受水區(qū)實(shí)施深度節(jié)水控水行動,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,引導(dǎo)適水種植、量水生產(chǎn),推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式;加大工業(yè)節(jié)水減排力度,推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,培育發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)加大用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造力度,促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)用水,實(shí)行一水多用和循環(huán)利用;深化城鄉(xiāng)節(jié)水降損,建設(shè)高水平節(jié)水型城市,完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施建設(shè),推動農(nóng)村“廁所革命”采用節(jié)水型器具,加強(qiáng)再生水、雨水、苦咸水等非常規(guī)水利用。以全面提升水安全保障能力為目標(biāo),在流域內(nèi)構(gòu)建以黃河干流為主軸
,連通南北供水區(qū),科學(xué)調(diào)配本地水、引黃水、外來水六
加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)面源污染防治
強(qiáng)化流域工業(yè)污染協(xié)同治理,在煤炭
、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn),支持其他行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),加快構(gòu)建覆蓋黃河干支流所有入河排污口的在線監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)流域城鄉(xiāng)生活污染治理,以全覆蓋
實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,健全環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度
七、健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場主體參與污染治理、生態(tài)保護(hù)服務(wù)等工作
流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合
八、黃河防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制
健全流域防洪減災(zāi)和工程管護(hù)體系,充分發(fā)揮小浪底工程樞紐作用
加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)
實(shí)施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程
九
灘區(qū)綜合提升治理應(yīng)當(dāng)尊重歷史文化傳統(tǒng)、灘區(qū)居民意愿
十
全力建設(shè)國家創(chuàng)新高地
,堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮核心載體功能和引領(lǐng)作用,加快以中原科技城為龍頭的鄭開科創(chuàng)走廊建設(shè),建立完善以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新分類評價(jià)制度機(jī)制,推進(jìn)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新生態(tài)共建。支持黃河保護(hù)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、水資源節(jié)約集約利用、農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)突破等方面的科技創(chuàng)新。支持和引導(dǎo)市
、縣(市、區(qū))把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向扛穩(wěn)糧食安全重任,深入實(shí)施藏糧于地
、藏糧于技戰(zhàn)略和優(yōu)質(zhì)糧食工程,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)工程,打造新時(shí)期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。十一
、各級人民政府應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,高水平建設(shè)中原城市群,加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通聯(lián)動,構(gòu)建區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。支持做強(qiáng)鄭州國家中心城市和鄭州都市圈
,建強(qiáng)洛陽中原城市群副中心城市和洛陽都市圈,統(tǒng)籌推進(jìn)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南部高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,大力推進(jìn)新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
,發(fā)揮縣域聯(lián)結(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)作用,開展縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)改造,提高縣域綜合承載能力和治理能力,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。十二
、支持沿黃及引黃受水中心城市以深度融入“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),協(xié)同推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲綢之路,發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺功能縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
,加強(qiáng)數(shù)字信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系,提高不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通水平,促進(jìn)人流、物流、信息流自由便捷流動,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐和高水平對外開放基礎(chǔ)保障。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把優(yōu)化營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程
,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,全面推行“一件事一次辦”,編制并公開政務(wù)服務(wù)工作清單,打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,對省人民政府確定的部分行政許可事項(xiàng)實(shí)行企業(yè)承諾即批復(fù)、竣工后由政府部門聯(lián)合驗(yàn)收。在流域以開發(fā)區(qū)為單位,實(shí)行土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境評價(jià)十三
省人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新
縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)黃河文化博物館
縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施黃河文化傳承創(chuàng)新工程,加大對體現(xiàn)黃河文化精神
、歷史風(fēng)貌、流域特色的文化產(chǎn)品的扶持,加快黃河文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化省人民政府及相關(guān)部門每年定期舉辦黃河文化主題活動
十四
流域各級河湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作,開展巡河調(diào)研
省人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府職能部門的協(xié)同機(jī)制
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立推動工作落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度
十五
流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人大常委會報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況
十六
鄭州市二七區(qū)航海路嵩山路東方大廈1203室
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