10月22日上午
，十三屆全國人大常委會第三十一次會議舉行聯(lián)組會議，就固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告進行專題詢問
。實錄全文如下：
全國人大常委會副委員長 丁仲禮：各位委員
、各位同志，現(xiàn)在開會
。今天上午舉行聯(lián)組會議，結(jié)合聽取和審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況的報告開展專題詢問
。這是全國人大常委會深入貫徹習近平總書記重要指示要求，貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措
。
今天參加會議的全國人大常委會領(lǐng)導同志有，栗戰(zhàn)書委員長
、各位副委員長
、秘書長。
國務(wù)院高度重視這次專題詢問
。國務(wù)委員王勇同志代表國務(wù)院到會聽取意見
、回答詢問
，隨同到會的有生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長、國家發(fā)展改革委唐登杰副主任
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部王蒙徽部長
、國務(wù)院副秘書長李寶榮，工業(yè)和信息化部辛國斌副部長
、商務(wù)部錢克明副部長
、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部馬有祥副部長、國家衛(wèi)生健康委于學軍副主任
、國家郵政局馬軍勝局長
，以及最高人民法院沈亮副院長、最高人民檢察院張雪樵副檢察長
。
按照法定程序，會前已有4位常委會組成人員和專門委員會組成人員報名發(fā)言詢問
。他們是呂彩霞
、張守攻
、那順孟和、袁駟委員
，今天的會議先請4位委員發(fā)言詢問
。在他們發(fā)言詢問結(jié)束以后，其他出席
、列席人員要求發(fā)言的
，可以舉手申請發(fā)言詢問。下面
，先請呂彩霞委員發(fā)言詢問。
呂彩霞委員:謝謝主持人
。委員長
、各位副委員長、秘書長
、各位委員，習近平總書記指出
，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點的戰(zhàn)略方向
，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期
。栗戰(zhàn)書委員長在執(zhí)法檢查時也強調(diào)，固廢污染防治一頭連著減污
，一頭連著降碳
，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。固廢法明確規(guī)定
，固廢污染防治堅持減量化
、資源化、無害化原則
。固廢法執(zhí)法檢查報告認為，固體廢物污染防治取得了積極成效的同時
，法律實施還有一些不到位的地方
，固體廢物污染防治形勢依然嚴峻。請問
，下一步在固體廢物污染防治方面將采取哪些舉措落實法律要求的“三化”原則，推進法律全面有效實施
，依法推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效
？
丁仲禮：這個問題請王勇國務(wù)委員回答。
國務(wù)委員 王勇：尊敬的栗戰(zhàn)書委員長
、各位副委員長
、秘書長、各位代表同志們
，大家上午好。非常感謝呂彩霞委員所提的問題
，也非常感謝這次全國人大常委會對新修訂的固廢法開展執(zhí)法檢查
，專門召開會議聽取和審議檢查報告，并進行專題詢問
。這充分體現(xiàn)了全國人大及其常委會全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的高度政治自覺和強烈責任擔當
。下面，我就這個問題作一回答
。
固體廢物污染防治工作是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容，黨中央
、國務(wù)院對此高度重視
。今年8月，習近平總書記主持深改委第21次會議時審議通過《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》
，明確要求加強固體廢物和新污染物治理
，全面禁止進口洋垃圾
，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域
、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破
。李克強總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議和政府工作報告中提出要加強固體廢物的處置，落實好固廢法
。這些都為國務(wù)院進一步做好固廢污染防治工作提供了有力指導和遵循方向
。
昨天下午，各位委員已經(jīng)對執(zhí)法檢查報告進行了分組審議
，報告肯定了固廢法修訂實施以來
，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各有關(guān)部門在落實法定責任和完善法律法規(guī)配套制度方面所做的工作
、取得的成效
，同時也指出了修訂后的固廢法在實施過程中還存在的六個方面問題，并有針對地提出了相關(guān)意見和建議
。這都為國務(wù)院及各有關(guān)部門和地方各級政府下一步深入貫徹落實好固廢法
，做好固體廢物污染防治工作起到重要的指導、監(jiān)督和促進作用
。
王勇：固體廢物污染存量高
、增量大，種類多
，涉及的方面也多
，是經(jīng)濟社會管理的一項系統(tǒng)工程
。防治工作具有緊迫性
、艱巨性、長期性
、復雜性
。國務(wù)院及有關(guān)部門將把固體廢物污染防治進一步擺在重要的工作日程全面推動，在牢牢守住無害化底線的基礎(chǔ)上
，加大力度推動減量化和資源化
，并與扎實做好“碳達峰、碳中和”等各項工作深入融合
，持續(xù)依法推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效
。下一步，在全國人大的監(jiān)督指導下
，我們將重點抓好這幾項工作：
第一
，進一步強化法律實施保障。立足構(gòu)建固廢污染環(huán)境治理體系
，進一步健全長效機制
，強化對固廢減量化
、資源化、無害化的硬約束
。完善危廢經(jīng)營許可和轉(zhuǎn)移管理等配套法規(guī)制度建設(shè)
，修訂完善危險廢物貯存、焚燒以及鑒別等方面污染控制標準規(guī)范
，加快推動清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等相關(guān)法律制修訂工作
，推動各地結(jié)合本地實際
，加快地方立法立規(guī)立標準。突出規(guī)劃引領(lǐng)
，將修訂以后的固廢法的各項要求納入到“十四五”固廢污染防治有關(guān)規(guī)劃
、指導意見，并在此基礎(chǔ)上出臺固體廢物收集
、利用
、處置設(shè)施建設(shè)用地保障要求等，促進規(guī)劃落實
。強化財政資金引領(lǐng)和保障，研究設(shè)立中央固體廢物污染防治專項資金
，推動完善資源綜合利用稅收政策，加大對歷史遺留固體廢物治理和固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)資金的投入力度
。
第二
，進一步形成監(jiān)督執(zhí)法合力。要強化全過程監(jiān)管
，壓緊壓實各部門監(jiān)管責任
、地方政府管理責任和企業(yè)治污主體責任。進一步明確細化各類固體廢物從產(chǎn)生到處置全鏈條各環(huán)節(jié)的國務(wù)院各部門監(jiān)管職責
，深化多部門協(xié)同聯(lián)動和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制
。要加快落實固體廢物污染環(huán)境防治目標責任和考核評價機制，充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)保督察作用
，進一步督促地方各級政府切實履行管理責任
。推動形成常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法效能
，始終保持對固體廢物污染環(huán)境違法行為行政和司法聯(lián)合嚴厲打擊的高壓勢態(tài)
。進一步完善固廢全過程監(jiān)控尤其是信息化追溯制度，倒查倒追
，形成威懾
。大力推進各部門間信息數(shù)據(jù)共享，進一步增強遠程全覆蓋的監(jiān)管執(zhí)法
、風險預警等精準監(jiān)督管理能力
。
第三，進一步攻堅防治重點難題
。堅持系統(tǒng)觀念，注重固廢源頭治理
、協(xié)同增效，全力解決老百姓身邊的突出固廢污染問題
。扎實推進生活垃圾分類工作
，力爭到2025年底全國城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。不斷夯實鞏固禁止“洋垃圾”入境成果
，嚴格規(guī)范再生原料產(chǎn)品進口
，毫不放松嚴厲打擊“洋垃圾”走私，堅決把“洋垃圾”擋在國門之外
。妥善處置危險廢物
，強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，及時查處危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件
。抓好快遞包裝和塑料污染治理
，以限制過度包裝為重點任務(wù)，提升快遞包裝減量化
、資源化和標準化水平
。做好全鏈條塑料污染治理
，進一步督促各地區(qū)和行業(yè)全面嚴格落實塑料污染治理實施方案
。穩(wěn)步推動“無廢城市”建設(shè)
，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和固體廢物管理
，大幅降低固體廢物產(chǎn)生強度，提高綜合治理水平
。
第四
，進一步提高綜合治理能力。全面提升固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施水平
，有效防范環(huán)境風險
。補齊固廢收集處理的短板。加強農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)
，提高運行管理水平
。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢
，進一步加強醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力建設(shè)，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)移處置體系
，提升監(jiān)管能力
。深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，鼓勵引導固廢生產(chǎn)單位開展多方合作
，提高廢舊金屬
、廢塑料等再生資源回收利用率。統(tǒng)籌布局區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心
，建設(shè)國家和區(qū)域性危廢風險防控技術(shù)中心
，增強對危廢的鑒別鑒定、風險防范能力和科學技術(shù)水平
。加大對動力電池等新興領(lǐng)域固廢回收利用技術(shù)研究
，重視源頭減量減害技術(shù)攻關(guān)，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)
，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化
。
第五，進一步推動全社會協(xié)同共治
。繼續(xù)大力做好固廢法宣傳
，尤其要在國務(wù)院各部門
、各級政府公務(wù)員系統(tǒng)
、企事業(yè)單位中加強固廢法及配套法規(guī)的宣傳普及解讀，進而廣泛提升國務(wù)院各部門
、各級政府以及全社會固廢污染防治意識
，形成固體廢物污染防治全民行動。加大宣傳培訓力度
，開展對基層管理執(zhí)法人員的新一輪培訓
，逐步將固體廢物防治教育融入國民教育體系、職業(yè)培訓體系
。創(chuàng)新宣傳培訓方式
，積極推動普法教育進社區(qū)
、進學校
、進企業(yè)，通過舉辦公眾開放日活動等方式
，提高宣傳教育的覆蓋面和效果
。加大企業(yè)、居民固廢污染防治信息公開力度
，持續(xù)曝光違法違規(guī)典型案例
，及時回應(yīng)社會輿論關(guān)注關(guān)切
，引導廣大公眾和社會各界更加積極地參與到垃圾分類等固體廢物污染防治這項工作中來，努力營造更加良好的社會氛圍
。
做好固體廢物污染防治工作是一項重要而緊迫的任務(wù)
，國務(wù)院及各有關(guān)部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深入落實好習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想
，在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督和幫助支持下
，扎實推動固廢法全面落實，進一步壓實工作責任
，提升治理能力和水平
，鞏固污染防治成果，切實解決老百姓身邊突出的固廢污染問題
，促進減污降碳協(xié)同增效
，加快推動“十四五”生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階、取得新成效
。
以上回答，請戰(zhàn)書委員長
、各位副委員長和各位委員以及彩霞同志指正
。
呂彩霞：王勇國務(wù)委員從五個方面闡述了推動減污降碳協(xié)同增效的路線圖，我覺得講得非常清楚
、非常好
。謝謝您。
丁仲禮：下面請張守攻委員提問
。
全國人大環(huán)資委副主任委員 張守攻:我參加了本次固廢法的執(zhí)法檢查
，通過工作加深了我對固廢污染防治重要性的認識。習近平總書記強調(diào)
，垃圾分類工作就是新時尚
。新修訂的固廢法增設(shè)了生活垃圾專章，強化了生活垃圾分類處理
。各地各部門認真貫徹落實總書記指示精神和法律制度規(guī)定
，垃圾分類工作取得了明顯成效。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)
，生活垃圾分類制度推進還不平衡
，一些地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板
。有群眾反映，有的地方還存在著“前端分類投放
，中間一車拉走”“先分后混”的現(xiàn)象
，垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，影響了人們垃圾分類的積極性
。另外
，各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，一些城市沒有正規(guī)的消納場所
，建筑垃圾亂堆亂放問題突出
。請問，如何進一步加快推動垃圾分類
，推動解決上述存在的問題
？謝謝
。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽：尊敬的栗戰(zhàn)書委員長
、各位副委員長、秘書長
、常委會各位委員：
非常感謝全國人大對垃圾分類工作的大力指導和支持
，感謝張守攻委員提出的問題。您提的這些問題確實是現(xiàn)在存在的突出問題
，也是我們下一步工作中要大力解決的。
下面
，我分別從城市生活垃圾分類和建筑垃圾治理兩個方面回答您的問題
。
一、關(guān)于城市生活垃圾分類
。從國內(nèi)外經(jīng)驗看
，推進生活垃圾分類
，是一項系統(tǒng)工程
，是一場持久戰(zhàn)，難以一蹴而就
。我國生活垃圾分類工作總體上還處于起步階段，離廣大群眾習慣養(yǎng)成
、實現(xiàn)減量化
、資源化等目標還有不少差距。正如這次執(zhí)法檢查所指出的
，還面臨一些困難和問題
。
一是工作進展不平衡。經(jīng)過近5年的不懈努力，直轄市
、計劃單列市
、省會城市等46個重點城市，基本建成了分類系統(tǒng)
，生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達到97.1%
，生活垃圾回收利用率平均為36.2%。但從占比看
，46個重點城市只占地級及以上城市總數(shù)的18%
，而且46個重點城市本身的進展也不平衡，一些城市的工作還有明顯差距
，群眾對生活垃圾分類獲得感還不強
，滿意度還不高
。
二是收集
、投放
、轉(zhuǎn)運
、處理設(shè)施建設(shè)還存在短板。不少城市廚余垃圾
、有害垃圾分類處理能力不能滿足需求
，廚余垃圾處理后的沼渣等產(chǎn)品出路不暢，一些城市缺少專門的轉(zhuǎn)運車輛
，用一些簡易的改裝車輛運輸存在滴漏問題
。這些都是導致“混裝混運”“先分后混”現(xiàn)象的重要原因。
三是宣傳教育還需進一步深入
。一些地方分類指導不細致
，沒有及時回應(yīng)群眾反映的熱點、難點問題
，沒有創(chuàng)造一個方便群眾養(yǎng)成分類投放習慣的環(huán)境
，比如，定時定點投放沒有充分考慮居民上下班時間投放的便利性
、要求破袋投放廚余垃圾但沒有配置必要的洗手設(shè)施等，在一定程度上影響了群眾參與的積極性
。
下一步
，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹落實固廢法要求，督促指導各地聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題
，深入推進生活垃圾分類工作：
第一
，夯實主體責任
。健全生活垃圾分類工作責任制，形成“一把手”親自抓
，黨政齊抓共管
、有關(guān)部門各負其責
、全社會協(xié)同配合的工作格局
。從當?shù)貙嶋H出發(fā)，盡力而為
、量力而行
，合理確定工作目標和路線圖、時間表
，在推進時序上允許有先有后
，防止“一窩蜂”、運動式
。
第二
，加強分類系統(tǒng)建設(shè)。合理布局分類投放與分類收集設(shè)施
，配齊配足分類轉(zhuǎn)運車輛設(shè)備
，加快補齊廚余垃圾、有害垃圾處理設(shè)施短板
，推動前端、中端
、末端各環(huán)節(jié)有序銜接
，實現(xiàn)科學管理。
第三
，推動習慣養(yǎng)成
。以社區(qū)為著力點，加強宣傳引導
。堅持從娃娃抓起
，積極開展“小手拉大手”社會實踐，促進一代人良好文明習慣養(yǎng)成
。持續(xù)加大宣傳力度
，營造全社會參與的良好氛圍。
第四
，建設(shè)長效機制
。推動加快地方生活垃圾管理立法工作，完善垃圾分類法規(guī)制度體系
。健全生活垃圾分類工作成效評估機制
。
二
、關(guān)于建筑垃圾治理。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已步入中后期
，但“大量建設(shè)
、大量消耗、大量排放”的開發(fā)建設(shè)方式尚未根本轉(zhuǎn)型
，很多建筑的使用壽命平均不足30年
，導致建筑垃圾產(chǎn)生量居高不下。目前
，全國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量20億噸
，幾乎是生活垃圾產(chǎn)生量的10倍，從結(jié)構(gòu)看
，工程渣土（棄土）和工程泥漿約占建筑垃圾總量的70%到80%
，拆除垃圾約占15%到20%，工程垃圾
、裝修垃圾占比不足5%
。近幾年，我國建筑垃圾資源化利用率還比較低
，目前約35%到40%
。這項工作也還面臨不少困難和問題：
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全過程監(jiān)管機制還不健全。比如
，工程渣土（棄土）在工程建設(shè)領(lǐng)域需求量大
，實際上是“寶”，但不少地方尚未建立統(tǒng)籌調(diào)配機制
，無法解決工程渣土產(chǎn)生與利用在時空上不匹配的問題
，影響了就地就近利用。
二是政策支持體系還不完善
。建筑垃圾資源化利用投入大
、產(chǎn)出低、投資回報期長
，加上鼓勵生產(chǎn)和使用再生品的政策體系不健全
，導致再生產(chǎn)品沒有價格優(yōu)勢，大眾接受度低
，市場出路不暢。
三是消納設(shè)施選址落地難
。一些城市建筑垃圾末端處理能力不足
，“沒有正規(guī)的消納場所”，有的甚至連簡易堆放場所都難落實
，“建筑垃圾亂堆亂放”問題突出
，甚至侵占道路、農(nóng)田堆放
。
下一步
，我部將會同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署
，全面貫徹落實固廢法要求
，抓緊完善政策制度設(shè)計，做好示范推廣
，督促指導各地積極推進建筑垃圾治理和資源化利用工作
。
第一
，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。建立健全政府統(tǒng)籌
、條塊協(xié)作
、各部門和單位齊抓共管的工作機制，切實形成工作合力
。
第二，推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型
。在實施城市更新行動中
，嚴禁大拆大建，發(fā)展綠色建造
，推進源頭減量
。
第三，建立全過程管理制度
。完善工程渣土等統(tǒng)籌調(diào)配利用機制
。根據(jù)實際需要，合理布局建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配
、填埋處理
、資源化利用等各類設(shè)施，并依法納入有關(guān)規(guī)劃
。對建筑垃圾產(chǎn)生
、排放
、運輸和處理各環(huán)節(jié)實行聯(lián)單管理
，堅決查處私拉亂倒等違法行為。
第四
，完善配套支持政策
。落實稅費優(yōu)惠
、用地保障等支持政策，健全再生建材產(chǎn)品標準和認證制度
，推動在政府投資項目中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品
。
會后，我們將按照全國人大常委會的審議意見
，進一步改進工作
，以高度的責任感
，繼續(xù)扎實做好生活垃圾分類和建筑垃圾治理工作
。
張守攻：謝謝部長
，因為這個問題非常復雜
，部長剛剛在匯報過程中也有清醒的認識，也有思路
，關(guān)鍵在落實
。謝謝，我沒有進一步的問題
。
丁仲禮：謝謝
，下面請那順孟和委員發(fā)言詢問
。
那順孟和委員:固廢法第六章對危險廢物污染防治作出專章規(guī)定
，法律第八章用23個條款對各類違法行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則，大幅提高了違法成本
，極大增強了法律的威懾力。但從這次執(zhí)法檢查了解的情況看
，危險廢物處置成本高
，有些地方的危廢處置能力跟不上
，技術(shù)支撐能力不強
。在對各類違法行為處罰上，按日連續(xù)處罰
、拘留等強有力的措施使用不多
，對一些違法行為的打擊力度還不夠大，法律威懾力還沒有充分發(fā)揮
，異地傾倒垃圾
、危險廢物違法傾倒等案件時有發(fā)生
。請問
，如何加強危險廢物管理
，加大打擊力度，依法嚴懲這些違法行為
？
丁仲禮：這是兩個層面的問題
，管理層面請黃潤秋部長回答，法律層面請最高人民法院沈亮副院長
、最高人民檢察院張雪樵副檢察長分別回答。
生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋：尊敬的戰(zhàn)書委員長
、各位副委員長
、秘書長，各位委員
，大家好
，非常感謝全國人大對打擊涉危廢違法行為的關(guān)心和支持，也感謝那順孟和委員的提問
。剛才您在問題中提到的一些情況
，確實也是在當前打擊涉危廢違法行為過程中存在的。您提到在新的固廢法里面我們增加了更加有力的舉措
，比如按日計罰、行政拘留
，進一步加強對涉危廢違法行為的打擊力度。實際上在我們具體的執(zhí)法過程中
，除了這兩個措施以外，我們還采取了更加有力的舉措
，如按照新固廢法第123條
，運用刑事措施來打擊涉危廢的違法犯罪行為，追究刑責
。按照刑法第338條規(guī)定
，可以最高判15年，我們也用上了
。習近平總書記對涉危廢的違法犯罪行為打擊也是非常關(guān)心的
，多次作出重要的指示批示，要求加大打擊力度
。
為了落實好總書記的重要批示要求，以及落實好新固廢法
，我們在打擊涉危廢違法犯罪行為方面
，從去年以來，聯(lián)合司法部門
，主要是公安部
、最高檢，開展了聯(lián)合執(zhí)法行動
。已經(jīng)做了兩年了
。兩年下來，我們總共查處9600多個案件
，罰款8個多億
，特別是采取了刑事和行政措施
，辦了74起行政拘留案件
，將1500多件涉嫌犯罪的移交給公安機關(guān)和司法部門處理。僅去年批捕了1253名犯罪嫌疑人
，力度還是比較大的
。去年河北邢臺違法傾倒危險廢物的案件，今年5月份已經(jīng)判了
。這個案件力度也是很大的，總共追究了31名犯罪嫌疑人的刑責
，最高判了12年
。按照刑法最高是判15年，最后判了12年
。這些措施有力打擊了涉危廢違法犯罪分子的囂張氣焰
，這是在打擊違法犯罪方面。
在日常監(jiān)管方面
，我們也采取了比較多的措施
，主要是針對危廢的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大了信息化的監(jiān)管力度。比如轉(zhuǎn)運
，轉(zhuǎn)運隱蔽性強
。我們這兩年，把全國40多萬家產(chǎn)廢單位
、5000多家危廢經(jīng)營單位都納入到信息化監(jiān)管系統(tǒng)。去年以來
，在監(jiān)管方面我們也開展了涉危廢專項整治行動，通過排查發(fā)現(xiàn)問題
，推動問題整改。我們通過排查
，總共排查了6萬多家企業(yè)
，發(fā)現(xiàn)25000多個隱患。這些隱患通過督促整改
，現(xiàn)在95%已經(jīng)整改到位
。
能力建設(shè)問題，特別是危廢的利用和處置能力
，這也是我們的一個短板
。總書記非常關(guān)心
，去年2月份
，總書記在中央政治局會議上特別提出，要加快補齊醫(yī)療廢物
、危險廢物收集處理設(shè)施短板
。去年到今年
，我們也制修訂了相關(guān)制度和標準，特別是督促地方加強能力建設(shè)
，還是取得了比較好的效果
。我們做了一個統(tǒng)計，“十三五”末期和“十二五”末期比
，我們的利用能力和處置能力分別提高了1.6倍和2.3倍，這是我們做的工作的情況
。
結(jié)合剛才談的問題和這次固廢法執(zhí)法檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的問題
，下一步有些方面工作我們還要進一步提升和改進
。一是要保持對違法行為的高壓打擊態(tài)勢
。固體廢物特別是危險廢物的任意傾倒和不合法處置
，隱蔽性強
，難度大，但是危害性又特別大
，對土壤
、水、生態(tài)環(huán)境影響很大
。在這中間的利益鏈條是非常吸引犯罪分子以身試法的
，所以我們一定要保持高壓打擊態(tài)勢。我們和公安部
、最高檢研究好了，要把專項行動進一步做下去
。二是針對前面我提到的危險廢物轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)違法犯罪行為多發(fā)的問題
，加大監(jiān)管力度?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！笆濉蔽覀儼?0多萬家產(chǎn)廢單位納入到信息化管理
，主要是通過電子聯(lián)單，和信息化系統(tǒng)連起來
。下一步要把“一張網(wǎng)”延伸為“一張圖”
，就是可視化監(jiān)管，從產(chǎn)廢單位出來以后
，轉(zhuǎn)運一直到處置是怎么流轉(zhuǎn)的，車怎么走的
，這個監(jiān)管在技術(shù)上還是能做到的
。所以我們想把“一張網(wǎng)”上升到“一張圖”，繼續(xù)加強危險廢物的監(jiān)管
，不留死角
。處置能力不足的短板問題
，現(xiàn)在比較突出的是
，一般的危險廢物還是有分配不均的問題，同時有一些特殊的危險廢物
，比如含汞的有毒物質(zhì)
，有些高濃度、高毒的有害物質(zhì)
，我們還要建立區(qū)域性集中處置中心
，來解決這樣特殊危險廢物的處理處置問題。我就回答這些
。謝謝
。
最高人民法院副院長 沈亮：尊敬的栗戰(zhàn)書委員長
