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7月26日
劉友賓:新聞界的朋友們
依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
一
根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》要求,經(jīng)黨中央
、國務(wù)院批準(zhǔn),以朱之鑫、黃龍云這次督察總的要求是“堅定、聚焦
目前
二、上半年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2019年上半年
2019年1-6月,全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%
全國地表水國控斷面I—III類水體比例為74.5%,同比提高4.4個百分點
同時,我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻
,污染物排放總量仍處高位,污染防治工作不能有絲毫松懈。下半年,我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署三
為貫徹習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上關(guān)于“要增強(qiáng)服務(wù)意識
平臺將圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體需求
平臺一期數(shù)據(jù)庫收錄了近4000項污染防治與環(huán)境管理技術(shù)
下面
,請別濤司長介紹情況。別濤:新聞界的各位朋友,大家上午好
。剛才劉司長說了上次見面已經(jīng)過去兩年,各位別來無恙。我謹(jǐn)代表新組建的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司
,對各位朋友長期以來對法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)工作給予的關(guān)心和支持表示由衷的感謝。借此機(jī)會我向大家簡要介紹生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)工作的最新進(jìn)展。近年來
,特別是黨的十九大以來,生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,積極推動用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,取得新的進(jìn)展。我向大家介紹三方面的情況。第一
一是法律層面
,涉及六部法律。配合立法機(jī)關(guān)制定出臺了《土壤污染防治法》《核安全法》等兩部新的法律,填補(bǔ)土壤污染防治和核安全領(lǐng)域的立法空白,使我國的生態(tài)環(huán)境法律體系更趨于完善?div id="d48novz" class="flower left">二是法規(guī)層面
,涉及四部法規(guī)。配合原國務(wù)院法制辦和現(xiàn)司法部推動修訂生態(tài)環(huán)保方面的行政法規(guī),已向國務(wù)院報送了排污許可管理條例草案。配合有關(guān)部門出臺了《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》,修訂了《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》。目前正在研究起草生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面的行政法規(guī)。三是規(guī)章層面
,涉及十二件規(guī)章。已經(jīng)制定出臺了九件,包括排污許可管理,農(nóng)用地污染防治,污染場地、建設(shè)用地環(huán)境管理等方面的規(guī)章,還有《固定污染源排污許可分類管理名錄》等三件規(guī)章已經(jīng)完成部務(wù)會審議程序,即將發(fā)布。迄今為止
,生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實施的法律共計13部,行政法規(guī)共計30部,如果大家需要,可以在會后給大家提供一個清單此外
第二
一是氣的方面
,為支撐打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),發(fā)布了固定源無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)等3項以及輕型汽車(國六)等11項移動源相關(guān)涉氣標(biāo)準(zhǔn),涉氣標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)14項。二是水的方面
,發(fā)布了船舶水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等18項涉水標(biāo)準(zhǔn)。三是土的方面,發(fā)布了農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)等4項涉土標(biāo)準(zhǔn)
。四是環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)方面
,為支持排污許可制實施,制定發(fā)布了40項排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范,18項企業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南,5項可行技術(shù)指南,配合排污許可管理的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)共計63項。為支撐環(huán)境監(jiān)測工作,包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測,制定發(fā)布了國家環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)202項。五是標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)工作方面
,為夯實標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ),制定發(fā)布了國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)導(dǎo)則等3項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)六是標(biāo)準(zhǔn)實施評估方面
第三,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革
一是在各地的實踐方面
2018年1月全面試行以來
結(jié)案的方式根據(jù)中央改革方案規(guī)定有兩種,一種磋商
二是賠償制度改革的立法保障方面,在新出臺的土壤污染防治法增加了生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)規(guī)定
以上是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面的重點工作進(jìn)展
一是立法方面,將繼續(xù)堅持立改廢釋并舉
二是繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作力度,為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供標(biāo)準(zhǔn)方面的支撐。
三是繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償改革
我先給大家簡要報告到這,下面我愿意和王開宇司長回答各位關(guān)心的問題
劉友賓:謝謝別司長,下面歡迎大家提問
中央廣播電視總臺央視記者:新《環(huán)境保護(hù)法》雖然對地方政府環(huán)境責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定
別濤:我來回答一下這個問題
2014年修改,2015年生效實施的新環(huán)保法
一是實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度。
二是實行向人大報告環(huán)保工作進(jìn)展
三是限期達(dá)標(biāo)制度。法律規(guī)定如果地方環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到規(guī)定的要求
四是約談制度
五是區(qū)域限批制度。為了監(jiān)督地方
六是法律責(zé)任制度
七是最重要的關(guān)鍵性
中國青年報記者:請問生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展如何
別濤:我很高興這位記者關(guān)心生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及其改革。這是一項探索性的制度
根據(jù)中央改革規(guī)定
對于這項新的責(zé)任
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)
二是以案例實踐推進(jìn)改革。各地辦理案件424件
三是積極推進(jìn)相關(guān)立法
四是納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。今年6月中辦
五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)制定了相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則
目前這個方面存在一些困難和問題
下一步,我們將重點做好以下工作:一是聯(lián)合有關(guān)部門加大推動力度
剛才您說比較關(guān)注案例
重慶將生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍和政府管理考核體系
江蘇省人民政府訴安徽海德化工科技有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟一案
浙江對生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的情形
貴州辦理的息烽大鷹田違法傾倒廢渣案
封面新聞記者:請介紹近年來環(huán)保法律法規(guī)制修訂進(jìn)展情況
別濤:我很愿意回答你的問題
第一是已經(jīng)完成的
一是出臺了《土壤污染防治法》《核安全法》兩部法律
二是完成了機(jī)構(gòu)改革所涉及到的大氣污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法
三是完成落實“放管服”改革要求涉及的環(huán)境影響評價法(取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì))和環(huán)境噪聲污染防治法(取消環(huán)保設(shè)施驗收許可)等2部法律有關(guān)條款的修改工作。
以上是已經(jīng)完成了的10部法律法規(guī)的制修訂工作
第二是正在進(jìn)行的
一是《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂。去年環(huán)保部報送國務(wù)院
二是《長江保護(hù)法》的制定
三是《排污許可管理條例》的制定。根據(jù)中央的改革要求
第三是正在開展研究的
一是《海洋環(huán)境保護(hù)法》正在研究修改。大家知道去年
二是《環(huán)境噪聲污染防治法》正在研究修訂。這個法是1996年公布的
另外還有三個比較重要的行政法規(guī),一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例
關(guān)于《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂的進(jìn)展和亮點,我前面說到今年6月份全國人大常委會對草案進(jìn)行了一審
一是完善固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理制度
二是進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)固體廢物防治制度
三是健全生活垃圾污染防治制度