環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行以及效果、“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環(huán)境管理等情況的全面檢查與測(cè)試。具體建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)內(nèi)容根據(jù)其所涉及的具體項(xiàng)目進(jìn)行確定,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都值得企業(yè)老板重視。
環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容包括對(duì)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及管理情況檢查;設(shè)施運(yùn)行效率測(cè)試;污染物(排放濃度、排放速率和排放總量)達(dá)標(biāo)排放測(cè)試;設(shè)施建設(shè)后
,排放污染物對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)
。
1、企業(yè)投產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))后,是否必需辦理環(huán)?div id="jfovm50" class="index-wrap">?⒐を?yàn)收手續(xù)?
需要辦理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱暫行辦法)
第四條規(guī)定:建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收
,編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
,公開相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督
,確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用
,并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實(shí)性
、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)
,不得在驗(yàn)收過程中弄虛作假。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。
驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告、驗(yàn)收意見和其他需要說明的事項(xiàng)等三項(xiàng)內(nèi)容。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告。
以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目,參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告;主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目,按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目,按照該行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告
。
建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告能力的,可以委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)
。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任
,可以通過合同形式約定
。
2、建設(shè)單位是否可以自行監(jiān)測(cè)?
有條件可自行監(jiān)測(cè)。
第六條 需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保調(diào)試期間污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等相關(guān)管理規(guī)定。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的,或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的
,建設(shè)單位不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。
調(diào)試期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)
。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行
,并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況
。國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行
。建設(shè)單位開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)活動(dòng)
,可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力
,利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備自行監(jiān)測(cè)
;也可以委托其他有能力的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)
。
3、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,能否投入生產(chǎn)或者使用
?
不能。
第七條 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告結(jié)論
,逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗(yàn)收不合格的情形,提出驗(yàn)收意見
。存在問題的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改
,整改完成后方可提出驗(yàn)收意見
。
建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的
,不得投入生產(chǎn)或者使用。
4、驗(yàn)收意見包括哪些內(nèi)容
?
驗(yàn)收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況
、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響
、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容
,驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。
5、哪些情況下驗(yàn)收不合格
?
主要有這九大類。
第八條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的,建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見:
(一)未按環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施,或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的;
(二)污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的
;
(三)環(huán)境影響報(bào)告書(表)經(jīng)批準(zhǔn)后,該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模
、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)
,建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響報(bào)告書(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的
;
(四)建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的;
(五)納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,無證排污或者不按證排污的;
(六)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目
,其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的
;
(七)建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰 ,被責(zé)令改正,尚未改正完成的
;
(八)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí) ,內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏
,或者驗(yàn)收結(jié)論不明確
、不合理的;
(九)其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的 。
6 、驗(yàn)收工作組企業(yè)可以組織成立嗎?工作組由哪些人組成
?
可以 。
第九條 為提高驗(yàn)收的有效性,在提出驗(yàn)收意見的過程中,建設(shè)單位可以組織成立驗(yàn)收工作組,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查
、資料查閱
、召開驗(yàn)收會(huì)議等方式,協(xié)助開展驗(yàn)收工作
。驗(yàn)收工作組可以由設(shè)計(jì)單位、施工單位
、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制機(jī)構(gòu)
、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成,代表范圍和人數(shù)自定
。
7、驗(yàn)收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎?時(shí)間有無要求
。
第十一條 除按照國(guó)家需要保密的情形外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,向社會(huì)公開下列信息:
(一)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后,公開竣工日期;
(二)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前,公開調(diào)試的起止日期;
(三)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后5個(gè)工作日內(nèi),公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
建設(shè)單位公開上述信息的同時(shí) ,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送相關(guān)信息
,并接受監(jiān)督檢查。
第十三條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi) ,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖?guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)
,填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息
、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收情況等相關(guān)信息
,環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)上述信息予以公開。
8 、驗(yàn)收有無期限要求
有的。
第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外 ,其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收期限一般不超過3個(gè)月
;需要對(duì)該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的
,驗(yàn)收期限可以適當(dāng)延期
,但最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。
9 、驗(yàn)收完成后要及時(shí)完成的事
第十四條 納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目,排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污染物排放之前 ,按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求
,申請(qǐng)排污許可證
,不得無證排污或不按證排污
。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)
。
10、竣工環(huán)保驗(yàn)收需要年檢嗎?
解答:根據(jù)環(huán)保相關(guān)規(guī)定,若項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化,竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)均有效,不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)督。
環(huán)保竣工驗(yàn)收的注意事項(xiàng)
1、仔細(xì)認(rèn)真核實(shí)驗(yàn)收材料
查《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》(表)、專家評(píng)估意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告,注意核實(shí)《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》(表)及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的提供的主要生產(chǎn)設(shè)備圖示、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施是否對(duì)應(yīng),是否發(fā)生明顯變化,發(fā)生變化的需仔細(xì)核實(shí)。
2、進(jìn)廠核實(shí)實(shí)際生產(chǎn)工藝
《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》(表)及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告上提供的主要生產(chǎn)設(shè)備 、生產(chǎn)工藝
、污染防治設(shè)施基本符合要求后
,應(yīng)進(jìn)廠核實(shí)以上情況,確保資料與實(shí)際生產(chǎn)一致
。
3、對(duì)實(shí)際工況的核實(shí)
驗(yàn)收規(guī)定,在驗(yàn)收期間,生產(chǎn)工況應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力的75%,對(duì)于在驗(yàn)收期間,不符合上述規(guī)定的,驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果無效,不予以進(jìn)行驗(yàn)收。
4、對(duì)污染治理設(shè)施的核實(shí)
相應(yīng)的資料和工況核實(shí)后,重點(diǎn)進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè)情況及運(yùn)行情況的核實(shí),在核實(shí)過程中,應(yīng)該注意污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位的資質(zhì),對(duì)于無設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)的各項(xiàng)污染防治措施,嚴(yán)格上不是符合要求的或是無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位或是施工單位設(shè)計(jì)的或是建設(shè)的污染防治設(shè)施是無效的。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施,核實(shí)是否按可行性研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)的要求進(jìn)行。是否能夠達(dá)到相應(yīng)的要求。
5、適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論
現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,比較規(guī)范的企業(yè),符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求的
,可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)目隙?div id="jfovm50" class="index-wrap">,?duì)于現(xiàn)場(chǎng)平面管理混亂,污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見
,并做出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄
,責(zé)令企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)改正。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是以專家意見為參考,環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主的綜合決策過程
6、現(xiàn)場(chǎng)勘察前注意的問題
現(xiàn)場(chǎng)勘察前,首先應(yīng)獲取“環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)、初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)
、環(huán)評(píng)批復(fù)”等資料,認(rèn)真翻閱后
,以此為依據(jù)
,有針對(duì)性地實(shí)地查看,這里需注意的一點(diǎn)是:不能是企業(yè)讓看什么監(jiān)測(cè)人員就看什么
。
檢查被驗(yàn)收工程廠址是否有變動(dòng)?設(shè)施是否有出入?工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更?具備不具備驗(yàn)收條件和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件?以及環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況等。應(yīng)對(duì)照環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè),一個(gè)問題一個(gè)問題地去查看是否落實(shí)了。避免“看現(xiàn)場(chǎng)就是監(jiān)測(cè)布點(diǎn)”,“簽了合同就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)”,“有了問題回頭再說”
。應(yīng)把問題放在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)之前,具備條件就驗(yàn)收
,不具備就不驗(yàn)收,同時(shí)
,應(yīng)如實(shí)說明存在問題
。
對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案一般分三種情況: (1)如現(xiàn)場(chǎng)勘察被驗(yàn)收項(xiàng)目無問題,即編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案;
(2)如環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)等基本落實(shí)
,在編寫了監(jiān)測(cè)方案后應(yīng)將被驗(yàn)收項(xiàng)目存在哪些問題往往第二種情況占多數(shù)
。
(3)如果被驗(yàn)收項(xiàng)目主要問題都沒落實(shí),應(yīng)向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于×××項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查存在問題的情況說明,并經(jīng)三級(jí)審核、蓋章
、存檔
。為了慎重并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案的審查,在報(bào)省局審批前
,省站將分行業(yè),特別是對(duì)造紙
、化工
、石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,如有色金屬選礦
、冶煉、皮革
、印染
、化學(xué)合成醫(yī)藥等存在問題較大的行業(yè),成立專家小組
,審查監(jiān)測(cè)方案是否通過。同時(shí)
,采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制
,執(zhí)行責(zé)任追究制度,采取行政或經(jīng)濟(jì)處罰措施
,否則的話容易出問題
,省站早有關(guān)于此類問題的管理規(guī)定。
7、現(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容
要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具體情況并按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行